朱森林省长谈广东旅游——朱森林省长韶关之行谈话要点记录整理

  10月19日至23日朱森林省长考察了韶关市旅游事业。沿途省旅游局长吕伟雄向朱省长汇报了全省旅游事业发展的情况。在回程的火车上，朱省长就我省旅游业的发展作了如下谈话：

  我赞成旅游业要加强行业管理。没有这样一种行业管理，旅游业就有各自为政的可能。要想办法把规章制度建立起来。

  景点的布局也是十分重要的，景点构思、布局各方面都要安排好。旅游部门要组织一些专家来审查、研究，使每个景点内容上各有特色。不要大家都搞过山车，或都搞转动马。就是微缩景观也要有区别，不要雷同。现在搞这样的一个东西积极性蛮高，前一段不少地方都想搞迪士尼乐园，美国迪士尼公司也派人来考察。我去美国时他们的董事也同我谈过，想在中国搞一个迪士尼乐园,但是到现在他们也没有下决心。就是迪士尼乐园广东也不能到处都搞，全中国我看搞一两个也就差不多了。要有一个规定，今后凡是投资多少千万以上的旅游景点，都要经过省旅游局的审议,通过了才能建设。规模小的，由各地自己决定。前段搞了许多如“西游记宫等，我看这东西没有太多生命力，吸引力、辐射面也不会太大。

  景点建设有个分类，如人工景观、自然风景、历史文物等,这里面有个领导关系问题。总而言之，牵涉到宗教、文物、旅游的，由这三家联合管，可不可以成立一个三家联合的组织来管理。我们不改变财产所有权关系，不改变领导关系，是属宗教的还是归宗教部门所有，是文物的还是归文物部门所有，但这都跟旅游有关系，为了旅游业的发展，大家别各管各的。不要管宗教的不理文物，管文物的也不睬宗教，旅游局在外部也往往管不了，就象我们在丹霞山所看到的。可由旅游局牵头，组织一个关于旅游景点规划、建设、管理的委员会，定期开会，制定若干规定，加强管理。

  还要考虑建立景点建设的基金，用投资控股的办法。你看,我们每到旅游景点，人家都向你要钱，你手头没有钱，搞什么呢？钱怎么来，靠财政拨款不可能多，必须靠旅游局掌握的几个宾馆，我想应该从这些宾馆中集中一些钱。这样的一个问题可以给他们说清楚，必要的时候，把本来应上缴财政的拿出一部分作景点建设基金。要把景点的布局、领导关系、资产金额来源都理顺。

  酒店建设我是赞成要有宏观管理。酒店建设属基本建设，审批程序由计委管。但是，不管涉内还是涉外，只要是酒店，都要有旅游局签署意见。审批酒店应该有一个客观标准。如果象现在这样盲目乱建，发展下去大家都得不到益处。除了用严格审批程序来控制外，还有一条是要向社会提供信息。旅游局要及时掌握全省的酒店有多少、客流量是多少、开房率是多少，发展的前景怎样，然后分类、分地区给社会通报信息。

  酒店建设应预测客流发展状况，每年建多少都要有计划，不能一哄而起。有些人说，没关系嘛，反正是人家外面来的钱。人家来投资，你叫人家亏本也不好，你不给人家提供正确的信息，这也不好嘛。况且有的酒店我们自己也参股进去，我们也得不到益处。所以，对这样的一个问题我是很主张要宏观调控。尤其是在领导层要明确，一是严格审批程序，二是提供准确信息。审批时旅游局要把好关。

  合资酒店广东占了特殊的比例，各市都有。我希望省旅游局设立一个合资酒店管理处，加强对全省合资酒店的管理，如折旧怎么提、董事会是否健全、财政监督如何做、中方人员如何培养，还有如何人力、提折旧，合作期是否延长等。总之，要把合资酒店管理好。

  出境游在利益的驱动下，异地较多，造成了混乱。我们既要发展境外游，又要严格管理，按程序办。不能因为要发展境外游，有利可图就谁都想办，结果乱七八糟出了问题，这不行。

  我赞成说的“香港游”不宜多头插手。粤海集团属下的广旅公司多年来经营“香港游”比较有经验。至于所赚的钱，利润如何分，可以研究。

  旅游局在出境游方面，可把重点放在除港澳游以外的海外游，香港、澳门游，让他们（指香港广旅和澳门广旅）来搞。你们设想的海外游境外企业能与粤海联合，他们在外边已经有一些酒店，可当作海外游的办事处。

  现在有些大学有旅游系。我到过瑞士，瑞士有个旅游学院。我们现在倒不一定要有旅游学院。但作为旅游局必须与几所大学联合培养旅游人才，可以在广州的一些大专院校一起合作搞。依靠大学的力量培养比较高级的人才，你们提供实习机会和基地。

  对人才的培养：一是培养旅游企业的骨干；二是培养旅游事业的组织、领导者；三是培养一些高水平的导游，对历史、地理、人文情况熟悉，介绍生动活泼。将来一些大的旅游点必须有一批高级的、懂旅游的管理人员，没有这些人，管理上的水准肯定不高。

  我到过一个旅游开发区，负责人基本素质不错，但对旅游业不太熟悉。我问他去看过国外哪些景点，他哪也没去过，视野很窄。结果只忙于建房子，整体环境都不懂得管，房子建完了以后，木板、树桩到处乱摆，没有花草，没有绿地，只有一个沙滩，这怎么行呢？我后来告诉他：远可到夏威夷，近可到印尼巴厘岛，巴厘岛确实是规划、建设、管理得很好。夏威夷有一个很大的特点，就是在波里尼亚文化中心里面办了一个大学，学员既是学生，又是导游和演员。这个文化中心主要是展现南太平洋几个国家民族风情的旅游点。这样既培养了人才，又增加了收入,半工读，效果很好。